南宁市江南区人民政府办公室关于印发《广西郁江老口航运枢纽工程江南区水库移民后期扶持人口核定登记工作实施方案》的通知

江府办〔2021〕87号 南宁市江南区人民政府办公室关于印发《广西郁江老口航运枢纽工程江南区水库移民后期扶持人口核定登记工作实施方案》的通知

江府办〔2021〕87号

南宁市江南区人民政府办公室关于印发《广西郁江老口航运枢纽工程江南区水库移民后期扶持人口核定登记工作实施方案》的通知

江西镇人民政府、各水库移民后期扶持工作成员单位：

经江南区人民政府同意，现将《广西郁江老口航运枢纽工程江南区水库移民后期扶持人口核定登记工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

南宁市江南区人民政府办公室

2021年11月5日

广西郁江老口航运枢纽工程江南区水库

移民后期扶持人口核定登记

工作实施方案

为做好江南区2020年度新增老口航运枢纽工程大中型水库农村移民后期扶持人口核定登记工作，根据《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发〔2006〕17号）《自治区人民政府关于印发广西壮族自治区大中型水库移民后期扶持实施方案及其配套文件的通知》（桂政发〔2006〕33号）《自治区人民政府办公厅关于印发广西壮族自治区实施新建大中型水库农村移民后期扶持人口核定登记暂行办法细则的通知》（桂政办发〔2008〕207号）《广西壮族自治区发展和改革委员会关于做好2020年度新增大中型水库农村移民后期扶持人口核定有关工作的通知》（桂发改安置〔2021〕477号）等有关规定，结合江南区实际，制订本实施方案。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以人为本，全面贯彻落实科学发展观，做好工程建设、移民安置与生态保护并重，继续按照开发性移民的方针，完善扶持方式，加大扶持力度，改善移民生产生活条件，逐步建立促进库区和移民安置区经济发展、水库移民增收、生态环境改善、农村社会稳定的长效机制，使水库移民共享改革发展成果，实现库区和移民安置区经济社会可持续发展。

（二）基本原则

坚持统筹兼顾水电和水利移民、新水库和老水库移民、中央水库和地方水库移民。坚持前期补偿补助与后期扶持相结合。坚持国家帮扶与移民自力更生相结合。

二、目标任务

完成经水利部核定并下达江南区2020年度新增广西郁江老口航运枢纽工程水库移民后期扶持人数1642人核定登记工作，从2021年起纳入大中型水库农村移民后期扶持范围。新增老口航运枢纽工程水库移民后期扶持范围涉及江西镇5个行政村82个村民小组，后期扶持人数1642人，其中搬迁人口为150人，不搬迁只进行生产安置的人口为1492人。

三、工作内容

（一）后期扶持方式确定

1.后期扶持方式确定的原则

（1）尊重民意、政府引导的原则。应充分尊重移民意愿并听取安置地（村民小组）群众意见，引导移民因地制宜提出后期扶持方式。

（2）“一个尽量、两个可以”的原则。后期扶持资金能够直接发放给移民个人的应尽量采取直接补助的方式，也可以实行项目扶持的方式，还可以采取两者相结合的方式。

（3）维护社会稳定的原则。后期扶持方式的确定，要妥善处理好移民和安置地（村民小组）群众的利益关系，确保社会稳定。

2.后期扶持方式的种类

（1）直接补助的方式。后期扶持资金通过金融机构转账的方式直接发放给移民个人，用于移民生产生活的补助。

（2）项目扶持的方式。后期扶持资金通过项目扶持，解决移民村民小组群众生产生活中存在的突出问题。

（3）直接补助和项目扶持相结合的方式。登记到个人部分后期扶持资金通过银行转账的方式直接发放给移民个人，登记到村民小组部分后期扶持资金用于项目扶持。

3.后期扶持方式的变更

根据桂政发〔2006〕33号有关规定，后期扶持方式每5 年确定一次。后期扶持方式一经确定，不得擅自变更；确需变更的，按原程序报批。

4.后期扶持方式确定的工作程序及时间安排

（1）动员部署、培训阶段

1）召开动员会。城区政府组织江西镇、相关部门召开广西郁江老口航运枢纽工程江南区水库移民后期扶持方式确定工作动员会，部署有关工作任务。

2）组织培训。江南区水利局负责组织各有关人员进行政策学习和相关业务知识培训，指导相关表格填写要求。

（2）后期扶持方式确定阶段

后期扶持方式的提出。由村民小组或村民委员会组织该村民小组的移民召开移民会议，研究提出后期扶持方式，经移民会议参会人员的三分之二以上签字同意后，在该村民小组和村民委员会所在地公示7 天。公示期满，由村民小组或村民委员会在综合考虑移民会议群众意见的基础上，正式提出该村民小组的后期扶持方式。移民会议，应当有本村民小组三分之二以上的移民户18 周岁以上的代表参加。

（3）后期扶持方式申报阶段

村民小组的后期扶持方式经村民委员会同意后，由村民委员会向江西镇人民政府申报。

（4）后期扶持方式审核阶段

江西镇人民政府对村民委员会申报的后期扶持方式进行审核后，报江南区水利局。

（5）后期扶持方式审批阶段

（二）后期扶持人口核定登记

1.后期扶持人口核定登记的对象

后期扶持人口核定登记对象为水利部核定江南区老口航运枢纽工程水库移民后期扶持人数1650人为农村原迁人口（实际安置的农村移民），即搬迁农村人口和不搬迁只进行生产安置的农村人口。

2.后期扶持人口核定登记的原则

后期扶持人口以村民小组为单位核定登记。经核定的村民小组移民后期扶持人数，一次核定，20年不变。

3.后期扶持人口核定登记的方法和内容

（1）后期扶持人口实行分类登记

搬迁安置的移民人口登记到户到人；不搬迁只进行生产安置的移民人口只登记到村民小组。

（2）登记内容：农村移民后期扶持人口按照自治区统一制定人口核定登记表格和人口调查登记表格填报。

1)人口核定登记到人的，以户为单位登记造册。登记内容包括个人姓名、性别、民族、出生年月、身份证号码、与户主的关系、所属水库名称、搬迁时间、迁出地和迁入地（安置地）等。

2)人口核定登记到村民小组的，以村民小组为单位登记造册。登记内容包括村民小组名称、所属水库名称、被淹没或征用耕地的时间和面积、后期扶持人口数、民族构成等。

4.后期扶持人口核定登记工作步骤及时间安排

（1）后期扶持人数分解阶段

由江南区水利局根据江南区2020年度新增老口航运枢纽工程农村水库移民后期扶持人口核定登记成果情况，将自治区发展和改革委员会下达的后期扶持分解落实到各村民小组，并完成公告后期扶持人口核定登记办法等事项。

（2）后期扶持人口核定登记阶段

人口核定登记成果以水库为单元、村民小组为单位，自下而上逐级汇总到江南区人民政府。

移民工作组负责填写人口核定登记表格。人口核定登记到户到人的，人口调查登记表填写的内容要移民户户主、村民小组和村民委员会签章（签字）认可；人口核定登记到村民小组的，人口调查登记表填写的内容要经所在村民小组和村民委员会签章（签字）认可。

江西镇人民政府负责汇总、审核各移民工作组的人口调查登记表，加盖江西镇人民政府印章后报江南区水利局。江南区水利局汇总、审核江西镇人民政府印章的人口核定登记内容后，将审核情况和汇总表报江南区人民政府审核。审核通过后由江南区水利局在移民居住地张榜公示7天，接受群众监督。

江南区水利局根据公示结果进行调整，填写人口核定登记表内容，由移民户户主（登记到户到人并有调整的）、村民小组（有调整的）、村民委员会、江西镇人民政府逐级签章（签字）认可。

江南区人民政府将汇总、审核、公示后的人口核定成果，加盖江南区人民政府印章后报南宁市人民政府。

四、保障措施

（一）加强组织领导，明确工作职责

1.为切实加强对广西郁江老口航运枢纽工程江南区水库移民后期扶持人口核定工作的领导，成立江南区水库移民后期扶持人口核定工作领导小组，负责后期扶持人口核定工作的指导、督查和协调工作，领导小组成员名单如下：

组 长：黄昌吉 江南区委常委、统战部部长、政府副区长

副组长：黄 敏 江南区人民政府办公室副主任

黄奕慰 南宁市公安局江南公安分局副局长

李缀文 江南区江西镇镇长

何光岛 江南区水利局局长

成员：宣传部、发改局、监察委、财政局、审计局、调处办、江西派出所、司法局、征地拆迁中心、自然资源局、农业农村局、信访局、江西镇各一名分管领导。

领导小组下设江南区水库移民后期人口核定登记工作领导小组办公室，办公室设在城区水利局，办公室主任由水利局局长何光岛兼任，副主任由城区水库移民安置服务中心陈浩安、江西镇分管领导蓝琦兼任。

2.从江西镇和江南区水利局及江西派出所抽调人员进行后期扶持人口核定登记工作。

3.定期召开后期扶持人口核定登记工作汇报会。江南区水库移民后期扶持人口核定登记工作领导小组定期听取江西镇移民工作组工作情况汇报，研究解决工作中存在的问题。

4.江西镇要充分认识后期扶持人口核定登记工作的重要性、紧迫性和艰巨性，把后期扶持人口核定登记工作摆上重要议事日程，切实落实移民工作政府负责制，主要领导是第一责任人，分管领导是直接责任人，一级抓一级，层层抓落实，做到责任到位、工作到位、人员到位、经费到位。各级各有关部门要按照职责分工，各负其职，密切配合，共同做好后期扶持方式确定工作。

（二）落实人员、车辆和工作经费,确保工作开展

1.江西镇落实3至4人，江南区水利局人员落实4人，江西派出所分管户籍人员1人，各涉及移民村村干部2人、队干2人。

2.开展广西郁江老口航运枢纽工程江南区水库移民后期扶持人口核定登记工作的工作经费严格按照《南宁市江南区党政机关差旅费管理办法（暂行）》（江办发〔2016〕60号）执行。工作人员（包括：所有参与后期扶持人口核定登记工作的工作人员）下乡入户及外业调查补助费每人每天50元（行政、参公及事业编制人员除外），误餐补助费每人每天30元。

3.开展广西郁江老口航运枢纽工程江南区水库移民后期扶持人口核定工作的经费从原南宁市水库移民工作管理局下拨的广西郁江老口航运枢纽工程建设征地和移民安置工作的实施管理费中列支。

（三）抓好政策宣传，营造良好氛围

江西镇及各水库移民后期扶持工作成员单位要根据自治区有关部门印发的大中型水库移民后期扶持政策宣传提纲和政策解答，认真做好辖区内大中型水库移民后期扶持政策的宣传和解释工作，使广大移民群众充分理解国家的移民政策，自觉遵守国家的移民法规，同时将大中型水库移民后期扶持政策实施工作置于移民群众和社会的监督之下。

（四）建立信息报送制度，确保信息互通

江西镇及各水库移民后期扶持人口核定登记工作成员单位要及时总结后期扶持人口核定登记主要阶段的工作经验，并按照信息报送的要求，及时将阶段性总结、工作中出现的重大问题和难以把握的问题报告江南区水库移民后期扶持人口核定登记工作领导小组。

（五）严格执行政策，维护社会稳定

江西镇及各水库移民后期扶持人口核定登记工作成员单位要始终注意做好维护库区移民稳定工作，完善信访维稳应急预案；加强矛盾纠纷排查，完善信访工作机制，进一步畅通移民群众信访渠道，提高信访工作质量。加强移民思想引导和心理疏导。深入开展形式多样的水库移民政策法规宣传活动，增强移民群众的法律意识，引导移民群众依法按程序表达诉求，切实维护好移民权益。注重事前防范和源头治理，把矛盾化解在萌芽状态，把问题解决在村组。建立健全突发事件应急处置机制，确保社会稳定。

（六）加强监督检查,确保实施效果

江南区水库移民后期扶持人口核定登记工作领导小组将定期、不定期到江西镇开展指导督查,及时协调解决工作中出现的困难和问题,切实把好后期扶持人口核定登记工作质量关，推进老口航运枢纽工程后期扶持人口核定登记顺利实施。各级监察、审计部门要加强对后期扶持人口核定登记工作的监督检查，严肃查处后期扶持人口核定登记工作中出现违法违纪行为。在后期扶持人口核定登记工作中弄虚作假，以及截留、挤占、挪用后期扶持资金的单位及责任人，按照有关规定进行处理。涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

附件：1.江南区老口航运枢纽工程水库移民村民小组后期扶持方式确定单

2.江南区老口航运枢纽工程水库移民后期扶持人口指标分配计划表

3.江南区老口航运枢纽工程水库移民户后期扶持人口核定登记表

4.江南区老口航运枢纽工程水库移民户花名册

5.江南区老口航运枢纽工程水库移民所在村民小组后期扶持人数核定登记表

6.江南区老口航运枢纽工程水库移民后期扶持人数核定登记汇总表

图解：《广西郁江老口航运枢纽工程江南区水库移民后期扶持人口核定登记工作实施方案》